根據(jù)可再生能源“十二五”規(guī)劃中的水電規(guī)劃，“十二五”期間我國抽水蓄能須新增4000萬千瓦。因此，“十二五”期間抽水蓄能被認為勢將進入核準高速增長期。*近，上海、廣東等地抽水蓄能電站的建設(shè)也使人們的這一印象得以加深。
但據(jù)《中國科學(xué)報》記者了解，在國家能源局日前召開的一次小范圍座談會上，關(guān)于抽水蓄能的發(fā)展規(guī)模出現(xiàn)一定爭議，抽水蓄能可能會遇到建設(shè)阻力。
這半路殺出的“程咬金”就是整個“十一五”期間一直高速擴張的火力發(fā)電。
據(jù)悉，由于一些地方盲目擴張火電，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、機組閑置，抽水蓄能電站的調(diào)峰作用被大大削弱。
“這種情況我們過去都沒想到，很可能會導(dǎo)致抽水蓄能的建設(shè)規(guī)模遠遠落后于計劃。”中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭告訴《中國科學(xué)報》記者。
新形勢新需求
“我推崇抽水蓄能。”中國電力科學(xué)研究院**專家胡學(xué)浩在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時開門見山。
抽水蓄能是目前*經(jīng)濟、可靠的調(diào)峰方式，被胡學(xué)浩譽為“物美價廉”。例如，在我國浙江等地，抽水蓄能的成本僅為3500~4000元/千瓦。
抽水蓄能作為和核電站配合的調(diào)峰電源在我國作用顯著，而新能源的發(fā)展使其在儲能調(diào)峰方面的地位更加凸顯。
目前我國新能源發(fā)展迅速，但由于風(fēng)電和太陽能發(fā)電都具有間歇性，需要配合大規(guī)模儲能加以利用，其應(yīng)用市場也正是由于并網(wǎng)難題而遲遲沒有打開。
“現(xiàn)在我國在大規(guī)模上馬抽水蓄能項目，但我看還不夠，其發(fā)展速度只夠滿足核電機組規(guī)模增加，還不能滿足風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)展的需要。”胡學(xué)浩表示。
此外，目前我國新能源開發(fā)以大規(guī)模開發(fā)為主，小規(guī)模分布式開發(fā)相對滯后，這使得大規(guī)模儲能的抽水蓄能優(yōu)勢更加明顯。“現(xiàn)實國情決定了我國適合優(yōu)先發(fā)展抽水蓄能。”胡學(xué)浩說。
中國水電顧問集團北京勘測設(shè)計研究院總工程師呂明治則告訴《中國科學(xué)報》記者，*近幾年，隨著我國火電裝機規(guī)模不斷創(chuàng)紀錄，電網(wǎng)規(guī)模越來越大，電網(wǎng)**性問題日益突出。抽水蓄能實際運行中更多地是用于事故備用，保障電網(wǎng)**運行，由于不需要消耗燃料，是*經(jīng)濟的手段。
不過，雖然抽水蓄能在經(jīng)濟性上優(yōu)勢明顯，但我國目前抽水蓄能電站數(shù)量較少，主要靠燃煤電站調(diào)峰。呂明治指出，燃煤機組的調(diào)峰幅度高達40%~50%，但是壓縮運行時燃煤消耗量不降反升，經(jīng)濟性很差。
體制之弊
雖然優(yōu)勢良多，但我國抽水蓄能電站在總裝機中的比重僅為3%左右。相比之下，2009年，法國抽水蓄能占國內(nèi)水電裝機的比重為13%，德國12%，日本10%。
阻礙抽水蓄能發(fā)展的*根本原因在于電力體制和電價政策沒有理順。
抽水蓄能的原理是在高峰時從上庫往下庫放水發(fā)電，低谷時從下庫往上庫抽水蓄能，這一抽一放間有個電量差。為了保證抽水蓄能電站的生存和盈利，國家制定了容量電費和電量電費分別計算的兩部制電價，其中容量電費能體現(xiàn)抽水蓄能的動態(tài)效益。但是，兩部制電價至今并沒有真正實施。
而相比于國外競價上網(wǎng)的方式，我國也仍然是計劃電價，上網(wǎng)電價只有0.1~0.2元/度，實際上只核算了抽水蓄能電站能維持生存的電價。