工商總局：下月起停止企業(yè)年檢

國家工商總局昨天在其官網(wǎng)發(fā)出通知，自今年3月1日起停止對**營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)及其他經(jīng)營單位的企業(yè)年檢工作，實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告公示制度。
　　工商總局要求各級工商部門，抓緊做好企業(yè)年度報(bào)告公示制度等一系列新制度的實(shí)施準(zhǔn)備工作；結(jié)合本地企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，依法查處各類違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)的行為，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。
　　根據(jù)國務(wù)院新近出臺的《注冊資本登記制度改革方案》，企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度；改革個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的年度報(bào)告制度；探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度。去年12月，工商總局已發(fā)文暫停了個(gè)體戶驗(yàn)照工作。
　　事實(shí)上，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正是工商登記制度改革的試點(diǎn)之一，自貿(mào)區(qū)取消了企業(yè)年度檢驗(yàn)制度，試行企業(yè)年度報(bào)告公示制。即企業(yè)應(yīng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)對年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
　　對于未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商部門將建立經(jīng)營異常名錄制度，并通過公示平臺曝光，讓社會各界參與監(jiān)督。同時(shí)，工商部門表示今后還將會把企業(yè)違法信息轉(zhuǎn)到法人庫、司法部門等，共享聯(lián)動違法信息，進(jìn)行多部門的有效監(jiān)控。
　　除此之外，企業(yè)在3年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，可向工商行政管理機(jī)關(guān)申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過3年未履行的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其長久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入“黑名單”。
　　解讀一
　　“一元錢辦公司”成為可能
　　工商總局解讀說，此次注冊資本登記制度改革的核心，就是注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。根據(jù)十二屆國內(nèi)人大常委會第六次會議審議通過的關(guān)于修改公司法的決定和《方案》，公司、公司股東（發(fā)起人）在注冊資本管理方面增加了一系列權(quán)利：一是自主約定注冊資本總額，取消有限責(zé)任公司*低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司*低注冊資本10萬元、股份有限公司*低注冊資本500萬元的限制，也就是說理論上可以“一元錢辦公司”；二是自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的**出資比例，也就是說理論上可以“零首付”；三是自主約定出資方式和貨幣出資比例，對于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等**型企業(yè)可以靈活出資，提高知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難；四是自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限，不再限制兩年內(nèi)出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊環(huán)節(jié)，改革后，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記時(shí)，也無需提交驗(yàn)資報(bào)告。注冊資本登記制度上述改革對于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本*大限度的降低。
　　解讀二
　　住所登記不能“一刀切”
　　《方案》提出簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，由省級人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，自行或者授權(quán)下級人民政府作出具體規(guī)定。
　　工商總局解讀說，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會投資熱情的高漲，住所（經(jīng)營場所）資源日益成為投資創(chuàng)業(yè)的制約因素之一。很多企業(yè)，特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)等，對住所（經(jīng)營場所）的要求實(shí)際上很低。由各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，簡化登記手續(xù)，放寬住所（經(jīng)營場所）條件，有利于釋放場地資源，方便市場主體準(zhǔn)入，鼓勵和加快社會投資。同時(shí)，由于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，各地在社會管理、城市管理的要求也不同，因此，對住所（經(jīng)營場所）的條件不能“一刀切”。工商總局表示，出于社會治理的需要，并非任何場所都可以注冊為住所。例如，注冊登記的住所是違章建筑或危險(xiǎn)建筑，就可能造成住所合法性問題和**隱患；注冊登記的住所是民用住宅的，經(jīng)營活動可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。“在住所（經(jīng)營場所）規(guī)范管理方面，需進(jìn)一步落實(shí)政府各職能部門的協(xié)同監(jiān)管責(zé)任。
　　解讀三
　　企業(yè)年檢
　　3月起停止
　　2013年底，工商總局發(fā)文暫停了個(gè)體戶驗(yàn)照工作。此次出臺的改革方案明確提出將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，同時(shí)，將個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度也改為年度報(bào)告制度，并探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度。據(jù)此，國家工商總局昨日發(fā)出通知，自2014年3月1日起停止對**營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營單位的企業(yè)年度檢驗(yàn)工作。